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迭部县人民政府办公室关于印发《迭部县农村饮水安全工程运行管理办法》的通知

来源: bet36体育投注安全吗_bet36体育投_bet36体育投注 时间:2019-02-13 10:46:36 点击:
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迭政办发〔201911号

 

迭部县人民政府办公室

关于印发《迭部县农村饮水安全工程运行管理办法》

的通知

 

各乡镇人民政府,县政府相关部门,州驻迭相关单位:

《迭部县农村饮水安全工程运行管理办法》已经县政府研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

迭部县人民政府办公室

2019年2月11日

 

  迭部县人民政府办公室                    2019年2月11日印发


      

迭部县农村饮水安全工程运行管理办法

 

第一章    

 

第一条  为了加强迭部县农村饮水安全工程运行管理,全面提高工程管理水平,充分发挥工程效益,根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》《甘肃省人民政府办公厅关于加强脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及运行管理的意见》《甘南州农牧村饮水安全工程运行管理办法》等相关文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于迭部县所有的农村饮水安全工程及附属设施的管理和保护,包括跨乡镇、跨行政村或自然村的集中供水工程、单村供水工程、单户供水工程和水窖等。

第三条  各部门密切配合,按照各自职责,依法保障农村饮水安全工程正常运行和规范农村饮水安全工程管理。

(一)产权归属及责任划分:按照小型水利工程管理体制改革要求,全县农村饮水安全工程产权均移交所属乡、村,确定为受益乡、村集体所有,由各乡镇水管站、村管小组负责维护管理。入户工程、水窖产权属用水户所有,用水户自行管理,管理及维修费用由用水户自行承担,因管理不善造成的所有损失由用水户承担。

任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施,不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。用水户新建、改建或拆迁用水设施涉及供水主体工程的,应当征得乡镇水管站同意造成供水设施损坏的,责任单位或者个人要依法赔偿。

(二)农村饮水安全工程项目竣工验收后,建设单位与运行管理单位及时办理移交手续,明晰工程产权。工程移交后,运行管理单位负责对工程主体部分及管道维修养护,如因外部原因造成工程主体部分及管道损坏的,本着“谁破坏、谁修复”的原则,由造成破坏的单位或个人负责处理并赔偿损失。

(三)农村饮水安全工程管护实行分级分部门负责县水务对农村饮水安全保障工作负总责是本行政区域内农村饮水安全工程运行的行政主管部门,负责农村饮水安全工程的运行监督和技术指导,协助相关部门对饮用水源地进行划分保护。

(四)县财政局负责农村饮水安全工程运行管理资金的筹集和监管,落实县级农村饮水安全工程维修养护资金,将其纳入年度财政预算,专款专用,集中管理。

(五)县卫生健康局负责农村供水卫生监督和水质监管工作。

(六)州生态环境局迭部分局负责对饮用水源地的环境保护和污染防治,加强饮用水源地环境质量及污染源的监控,对饮用水源地的污染防治实行监督管理。

(七)市场监督管理局负责供水水价的核定和监管。

(八)县供电公司负责提供农村饮水安全工程运行管理电力保障,落实电价优惠政策。

(九)各乡镇人民政府负责本辖区内饮水安全工程的运行管理维护工作。

农村饮水安全工程运行管理工作实行行政首长负责制,乡镇政府对辖区内农村饮水安全工程运行管理及供水安全负总责,乡镇政府主要负责人为辖区内工程建设管理的第一责任人,依法保护供水经营者、用水户的合法权益,指导督促工程运行管理单位建立健全运行管理制度,制定辖区内供水应急预案。

乡镇水利工程管理站(乡镇水管站)是农村饮水安全工程的具体管理单位,直接管理所辖乡、村、组的农村饮水安全工程。村委会在镇政府指导下,成立单个工程供水范围内的村级管护小组(村管小组)作为工程运行管理单位负责工程日常运行管理工作。各村、组水管组织和农民用水户是该项目的受益者,具体实施对项目的维护和管理。

(十)县审计局对农村饮水安全项目资金和水费管理、使用情况进行监督审计

(十一)自然资源局协调做好农村饮水安全工程用地审批并执行相关优惠政策。

(十二)县住房和城乡建设局做好城市管网延伸配套工程和项目选址审批。

第四条  人民政府、村级组织动员用水户积极参与工程管理和维护,确保工程良性运行。

第五条  任何单位和个人都有依据本办法保护农村饮用水水源农村饮水安全工程设施的义务,对故意破坏、损害工程设施和浪费水资源的行为,人人有权制止,并向管理单位举报,确保工程安全运行、发挥效益,更好地服务受益群众。

 

第二章  管理体制及职责

 

第六条  县水利技术综合服务站是本行政区域内农村饮水安全工程的行业管理部门,隶属县水务局。其职责如下

(一)管理全县已建水利工程,逐项建档立卡,全面掌握各项水利工程的基本状况及效益,鉴定各项工程的完好程度。

(二)重点抓好水利体制改革,广泛宣传,发动群众,对运行正常的水利工程,采取租赁、承包、拍卖等方式,使管护一次性到位,督促落实管护责任。

(三)做好报废工程的清理,效益的核检,设备的回收工作。对运行不正常,损坏较轻的工程,认真做好维修计划,申报争取维修资金,落实维修责任。

第七条  各乡镇要成立农村饮水安全工程运行管理领导小组,组长由政府负责人担任,工作人员由驻村干部和村干部组成。健全乡镇水利工程管理站,具体开展本区域安全饮水管理工作。其职责如下:

(一)建立健全水利工程运行管理水费收缴制度,做好运行管理日志记录,定期巡查,确保供水设施安全运行。对管理人员进行业务培训和考核,调动工作人员积极性,规范管理行为,提高工程效益和管理水平。

(二)积极配合环保部门进行供水水源管理,按照国家和省上有关规定,对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施,并经常巡查,及时处理影响水源安全的问题。

(三)负责本区域内农村饮水安全工程及附属设施的管理、维修和养护,并为村组、用水户提供技术服务,保证本区域供水工程正常安全运行。

(四)做好饮水安全工程受益村组的各项协调工作及群众纠纷处理。

(五)负责组织村组及用水户对工程进行维护管理,督促用水户水费收缴工作。

(六)配合各部门依法履行各自职责。

(七)发生管道破裂等问题时,应及时采取有效措施,妥善处理,防止造成房屋、道路、农田等水毁损失以及人身安全事故,并向主管部门报告。

(八)制定供水安全运行应急预案,发生水致传染病等影响群众身体健康的事故时,立即停止供水,启动供水安全运行应急预案,及时查明原因,妥善处理,并向主管部门报告。

第八条  受益村要成立村级农村饮水安全工程运行管理工作小组,组长由村干部担任,并根据本村实际情况确定水管员(组员)。其职责如下:

(一)负责辖区内水源工程、上水工程、机电设备、供水主管道、支管道等工程设施的管理和维修,保证本村供水工程正常安全运行。

(二)督促水管员、用水户按期缴纳水费。

(三)筹措水管员报酬(水管员报酬由各村收缴水费解决,暂时达不到按成本收费水利工程可以采取向用水户收取、安排公益性岗位、争取财政补助等方式)。

(四)确定水管员工作职责,制定本辖区工程管理制度并对单村供水工程核定收费标准。

(五)随时对村级管网、检查井及其附属物进行巡查、检修和维护,无法排除的故障和隐患,及时和乡镇水管站联系,共同解决存在的问题。

 

第三章  工程管理

 

  农村饮水安全工程的管理,坚持专业化管理与群众管理相结合、分级管理的原则,实行县水利技术综合服务站、乡镇水管站、村管小组三级管理模式。

第十条  各级管理组织都要根据各自职责和权限,做好工程管理工作,乡镇水管站管理到村,村管小组管理到户,同时由管理单位和受益村、户分别签订管理协议,明确各自责、权、利,真正把乡用乡管、村用村管、户用户管的责任落到实处。

第十  对工程设计范围内的水资源进行统一管理,并按照优先保障生活用水的的原则,在供水区域内全面推行各项节水措施,保证正常供水,保用水户的切身利益。

第十  在工程管理和保护范围内可以耕作(除水源部分),但严禁铺设电缆、栽杆、炸石、打井、挖砂、挖窖、取土、葬坟、建房、修建鱼池、堆放废弃物等,严禁毁坏工程管理和保护范围内的界碑、界桩等标记,禁止在通讯、电力专用线路上非法架线和接线。

第十  在工程管理和保护范围内的违章建筑必须拆除。

第十四条  集中供水工程管理实行目标管理责任制,按照管理权限依法签订责任书。

 

第四章  水源、水质管理

 

第十五条  农村饮用水供水设施安全保护控制范围内不得从事以下活动:

  (一)修建建筑物、构筑物;

  (二)挖坑、挖沟、取土、堆渣、爆破、打桩等;

  (三)修建畜禽饲养场、厕所、渗水坑、污水沟道,堆放垃圾、粪便等污染物;

  (四)排放有毒有害物质;

  (五)其他危害农村饮用水供水工程及设施安全的活动。

第十六条  因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时,责任人应立即采取措施消除污染或隐患,并报告当地人民政府,卫生防疫、环保和水务等部门,立即调查处理,并采取相应措施,保障饮用水水源安全。

第十七条  全县水质监测由卫生健康局、疾控中心水质检测中心负责。县水质检测中心要严格按照省、州行业部门要求对农村饮水安全工程的水源水、管网水、末梢水开展水质检测工作,并将检测结果通过甘肃省农村饮水安全水质检测管理系统上报上级有关部门,做到实时有效监测。

第十八条  县水务局会同卫生健康等部门制定农村饮水安全保障应急预案,报县级人民政府批准后实施。乡镇水管站应当制定供水安全运行应急预案,报县水务局备案,并定期组织演练。

 

第五章  供水管理

 

第十九条  供水应严格执行《村镇供水工程技术规范》,提供和生产符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的生活用水。

第二十条  供水单位因施工或者检修等原因,确需临时停止供水的,应当在临时停止供水24小时前通知用水户。因发生自然灾害或者紧急事故,无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用水户。任何单位和个人不得阻挠和干扰供水设施的抢修。

第二十一条  村管小组应全力配合乡镇水管站对用水户逐户登记造册。受益区用水单位和个人要按规定安装计量设施,对不安装计量设施的用水户,乡镇水管站按合同规定停止供水。计量设施不准的,要随时进行校验,对既不校验,又不按规定缴纳水费的,可停止供水。

第二十二条  水管机构和用水户在冬季要采取保暖措施,保护供水设施,确保正常用水。

第二十三条  凡新增的用水企业或用水户,需提交用水申请、村组证明,村管小组乡镇水管站逐级审核后,由乡镇水管站、水厂安装通水。对因修路、建房等其他原因需要改变原有供水线路及设施的,必须报乡镇水管站、村管小组批准,由乡镇水管站、村管小组负责实施。

第二十四条  任何单位和个人不得拆卸、启封、围压、堆占、损坏结算水表或者干扰水表正常计量。用水户的结算水表不能正常使用或者达到使用年限的,用水户应当及时告知供水单位维修或者更换,所需费用由用水户承担。

 

第六章  水价核定、水费计收和管理

 

第二十五条  农村饮用水供水实行有偿使用、计量收费制度,集中供水工程水价由县水务部门按实际运行成本核算,报县市场监管部门批准单村供水工程由各村根据实际情况自行确定。

第二十六条  用水单位和用水户要实行计划用水,按照节约用水的原则,逐步实行阶梯水价。

第二十七条  村管小组应建立水费专户,将收缴的水费统一管理,实行收支两条线。收缴的水费主要用于支付水费、主体工程的运行、管理、维修不得乱支乱用。

第二十八条  乡镇水管站要定期水价、水量、水费收支管理和使用情况进行公示,接受用水户和社会监督。水费征收、使用和管理应接受财政、市场监管农业农村和水务部门的监督检查。

 

第七章  管护资金的筹集及管理

 

第二十九条  农村饮水安全工程管护资金由上级专项补助资金、县级财政资金、水费提留、群众自筹等方式筹集。

第三十条  凡县内农村饮水安全工程必须设立维修养护基金,维修养护基金原则上自筹自用。通过建立县、乡、村三级维修养护基金,坚持自筹为主、补助为辅的原则,实现“以水养水,略有结余”的良性循环。

县级维修养护基金通过争取上级部门划拨的维修资金和县财政部门预算安排保障落实,由县水务局设专户管理,遵循专款专用原则专项用于农村饮水安全工程供水设施非人为原因造成损毁的修复对经审核确实无力承担的部分农村饮水安全工程进行补贴。

各乡镇水管站筹集的维修养护基金通过建立专账,专项用于辖区内农村饮水安全工程的日常管护和维修,乡镇政府应进行行政监督。

各村的维修养护基金通过水费提留、用水户筹集等方式,建立专账,专户储存,使用情况接受用水户和社会监督。

第三十一条  县级维修养护基金的申报程序:以各乡镇为主体提出申请,经县水务局确认属于县级维修养护基金使用范围的,由县水务局实地丈量、勘察、统计、汇总,提出工程实施方案和资金使用预算计划,经上级主管部门或第三方评审,报县政府同意后实施。县水务局要严格按照维修工程的内容和标准,制定项目实施要求和验收依据,由水务部门或第三方评价机构联合验收后予以结算。

第三十二条  对应急突发抢修项目,各乡镇及时向县水务局汇报,由县水务局组织相关人员核实,并实施工程维修,竣工验收后,按实际发生的费用核算,补办手续。

 

第八章  优惠政策

 

第三十三条  农村饮水安全工程取水按《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)和省上有关规定办理取水许可证,暂缓征收水资源费水质监测费由县财政给予补助。

第三十四条  农村饮水安全工程设计用电量按有关规定纳入全省农业排灌电价控制基数,按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌优惠电价。

第三十五条  建立农村饮水安全工程运行管理专项补助制度,对实际供水价格达不到成本水价和供水工程用水量达不到设计标准的,经报县政府审批后,可适当予以补贴。

 

第九章  监督检查

 

第三十六条  县水务局会同县纪委监委、发改、卫生健康、财政、审计、应急管理等相关部门加强对全县农村饮水安全工程项目的监督和检查。检查内容包括项目组织领导、工程质量、投资使用管理、工程效益发挥情况等。对发现的问题进行通报、责令限期整改。同时各乡镇和县水务、卫生健康、环保、改、住建等部门要加强信息沟通,及时通报各自掌握的农村饮

水安全工程建设和项目建成后的供水运行管理情况。

 

第十章  法律责任

 

三十七  违反本办法规定,依照《甘肃省农村饮用水供水管理条例》及相关法律法规进行处罚。

 

第十一章  附则

 

三十八  本办法由迭部水务局负责解释。

三十九  本办法自公布之日起施行有效期3年。